——辰溪縣柿溪鄉溪口村以民為本趟出基層善治新路徑 

湖南省辰溪縣柿溪鄉溪口村地處柿溪與沅江交匯處，為大伏潭電站庫區，全村轄6個自然村、13個村民小組，共有村民367戶1400余人。因電站建設移民等原因，該村一度治安極為混亂，班子軟弱民心渙散矛盾多發。近年來，整頓配強后的村支兩委始終篤定善治為基、產業鋪路的全新理念，堅持黨建引領，全力創新鄉村治理，迅速實現了村情由亂到治、班子自弱到強、村民從一盤散沙到規范有序、集體收入化虛為實的蝶變，呈現出了“產業興旺、生態宜居、村風文明、治理有效、生活富?！钡膷湫掳l展態勢，先后獲評市級生態文明村、市級衛生村、省級“美麗鄉村示范村”、省級“歷史文化名村”、省級“優秀村規民約村”，并連續5年保持“一不三無”(矛盾糾紛不上交、無刑事案件、無群體性事件、無越級上訪)，走出了一條以民為本的基層善治新路。

走融合之路，一體兩翼繪藍圖

村支兩委清晰認知，村級基層組織的根本使命就在于為百姓謀福祉?！爸伟畛８欢鴣y邦常貧”，沒有鄉村善治，產業不可能順利發展；沒有產業興旺，基層治理也就失去了相應的物質基礎與民眾支持。據此，他們確立了鄉村產業與鄉村治理一體兩翼，融合發展的戰略，將創新社會治理作為產業發展、鄉村振興的“壓艙石”；同時，抓牢產業發展這把“金鑰匙”，謀求鄉村善治的新突破。四年前，全村就開啟了打造田園綜合體的全新實踐，依托獨有的區位優勢和資源稟賦，延請湖南大學專家對全村進行了十年發展規劃，按度假休閑、康養、水產養殖、采摘、蔬菜種植、婚慶花園等8大功能區，對全村4700畝土地、水面綜合開發。終極目標是讓資金人力回流農村，讓村民入股務工變身綜合體股東員工，實現全體村民的共富。迄今已流轉土地千余畝，建設成功百果園、黃桃基地、葡萄基地、水面養殖基地、沅江碼頭、沿江旅游步道等項目并部分運營產出效益，為村民累計創土地租金、入股分紅及勞務收入等近千萬元?？吹靡娒弥拿篮们熬?，極大地調動了全體村民投身參與基層治理和產業發展的熱情。

開風氣之先，“三自”并行聚合力

該村堅持對接群眾所需所盼，突出黨支部的引領作用，數年前就率先以支部為主導，以村民為主體，開啟自治、法治、德治等多類基層治理實踐，凝聚基層治理合力，基層善治的路子越走越寬。自我約束規范。經多途徑醞釀，數易其稿提交村民大會通過，制訂了切實可行的村規民約。村規民約不是機械的條文，而是簡捷明了、朗朗上口、涵蓋村民日常生產生活方方面面的行為規范，得到了全體村民的一致遵循。且村規民約的內容并非一成不變，而是根據形勢發展需要隨時討論通過有所增刪。自我服務奉獻。在村支部的主導下，組建了紅白喜事理事會，志愿服務大隊、義務糾紛調解隊等10個志愿服務組織，常年為村民提供多元化的服務。村集體還確定對每戶遭遇重大災害傷病村民送慰問金一千元，高考錄取本科優秀學子獎勵一千元，每名留守兒童年發放慰問金200元，80歲以上每年集中就餐并送慰問金500元等多種惠民舉措。此外，并在村內興辦幼兒園，以遠低于市場均價全年僅交2000元（含生活費）的費用托幼服務40余名村內兒童。為使老有所養，正集中籌建村幸福小院，實行70歲以上老年人集中養老，子女僅需象征性繳納部分費用。自我守正創新。重教化淳民風，全面開展文明守法戶、好媳婦、好公婆、文明院落等評選活動，樹立標桿、培育良好家風，弘揚新風正氣。持續開展形式生動活潑，群眾喜聞樂見的普法宣傳活動，促進德治與法治的有效銜接，激發村民崇德向善、遵紀守法的主動性。

施周全之策，“四注”發力增后勁

為使基層善治持續深入發展，產業發展不斷躍上臺階，該村結合實際，多方發力。注入綠色理念。對全村院落進行全面重新規劃，由村集體注資300余萬元進行全村庭院綠化，改善了村基礎設施建設，實現了集中污水處理，倡導了垃圾分類，促進了村民改變生活陋習，美化了全村人居環境。注入科技助力。在全鄉率先落實“雪亮工程”建設，安裝公共攝像頭18個，密布全村所有重點部位。為加大基層治理的科技含量，保障村民參與村民自治、民主決策，正推進數字鄉村建設，擬建可視化表決系統及村務與農戶服務數字化系統，為村級治理插上數字科技的翅膀。注入人文元素。該村人文底蘊深厚，擁有近6000年歷史的貝丘和稻作禮制文化遺址，唐代詩人王昌齡等歷代名人曾駐足于此。村支兩委堅持將傳統文化精髓為我所用，助力基層善治。通過設立文化墻，開展傳統文化講座、優秀家風家訓傳承等活動，力求讓崇德向善的薪火代代相傳。注入社會資本。據測算，按八大功能區建設好田園綜合體，總計投入需2.3億元，為實現這一宏偉藍圖，村支兩委群策群力，多方奔走，已與專業公司達成意向，引入社會資本，開展專業化運作，實現跨越式發展，目前已到位投入資金近億元，依托資源稟賦巧引社會資本，必將使發展的動力源源不斷。

溪口村融合發展、基層善治的實踐，吸引了周邊眾多鄉村的目光，其溢出效應得以不斷彰顯。當前，以“溪口經驗”為范本，辰溪鄉村治理創新已掀起一股比學趕超的熱潮，基層治理創新的強勁勢頭正向縱深推進。